Передаём полномочия

В последнее время в г. Жирновске активно обсуждается возможность передачи полномочий Жирновского городского поселения муниципальному району. Вокруг этой идеи появилось много слухов и домыслов. Поскольку она инициирована депутатами городского Совета, мы попросили рассказать о ней подробнее председателя Совета Жирновского городского поселения А. К. Кудрявцева и начальника отдела правового обеспечения администрации Жирновского муниципального района В. А. Давиденко.
Первый вопрос к председателю Совета:
– Алексей Константинович, почему депутаты инициировали вопрос передачи полномочий и что решили на очередном заседании Совета?
– Да, действительно, большинством голосов (против 1) на заседании городского Совета была поддержана инициатива депутатов о передаче полномочий от городского поселения в район.
Цель этого – сокращение управленческих расходов, т. е. возможность содержать вместо двух администраций одну.
Отмечу, бюджет городского поселения сегодня составляет 57 млн рублей. На управленческие расходы тратится более одной трети, а это значимая сумма. Депутаты посчитали, что в сегодняшних условиях такие затраты чрезмерны. В результате реорганизации эти расходы сократятся и их можно направить на решение более важных местных хозяйственных вопросов.
Ещё одно «за» – в настоящее время подобная практика является массовой во многих регионах нашей страны. Далеко не первые мы и в нашей области, уже приняты такие решения в Светлоярском, Руднянском муниципальных районах.
Вопрос к юристу.
– Владимир Александрович, что такое передача полномочий и какова её нормативная база?
– В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, то есть вопросы местного значения.
Полномочия по их решению разделены между муниципальным районом и поселением. Однако при заключении соответствующего соглашения возможна передача полномочий от поселения муниципальному району и наоборот. Полномочия передаются вместе с финансами, выделяемыми на их исполнение.
Передавать отдельные полномочия разрешал и 131-й закон. И такая практика в районе существует. Но принятый в ноябре 2010 года федеральный закон № 315-ФЗ
«О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дал возможность поселению, являющемуся административным центром муниципального района, не образовывать администрацию поселения, а возложить полномочия по решению вопросов местного значения поселения на администрацию муниципального района. Многие муниципалитеты уже заявили о намерении реализовать эту норму. Депутаты городского Совета предложили сделать это и в нашем районе.
– Как будет происходить процесс передачи полномочий?
– Для начала необходимо закрепить возможность передачи функций администрации городского поселения муниципальному району без образования администрации поселения в уставах Жирновского муниципального района и Жирновского городского поселения.
А уже до следующих муниципальных выборов и формирования нового городского Совета депутатами должны быть приняты решения о передаче полномочий и заключении соглашения, эти документы определят срок, на который передаются полномочия и ряд других вопросов. Реализация этого начинается с момента истечения срока полномочий действующего Совета.
Вопрос председателю Совета:
– Алексей Константинович, а кто всё-таки выиграет от передачи полномочий: город или район?
– Выиграют жители города, поскольку результатом передачи полномочий станет существенная экономия бюджетных средств и возможность направить их на решение жизненно важных вопросов городского поселения.
Действительно, сейчас появилось слишком много разных слухов вокруг передачи полномочий. Отдельные противники этого процесса пытаются исказить суть идеи, уверяя, что все деньги города район заберёт себе и потратит неизвестно куда.
Поясню: на следующих муниципальных выборах мы, как и прежде, будем избирать Совет Жирновского городского поселения. А вот администрацию городского поселения можно будет не формировать, всё то, чем она сейчас занимается, передать в администрацию муниципального района. Депутаты также, как и сейчас, будут утверждать городской бюджет, принимать решения, касающиеся вопросов городского поселения, только спрашивать отчёт об их исполнении будут с районной администрации. А те средства, которые раньше расходовались бы на содержание городской администрации, можно будет потратить на другие цели, например, привести в порядок городские дороги или что-то ещё. Даже приблизительные подсчёты показывают, что в городском бюджете ежегодно будет экономиться не менее двух десятков миллионов рублей.
Кроме того, Жирновское городское поселение сохраняется как муниципальное образование: избираются депутаты, сохраняются финансовые нормативы для формирования бюджета, утверждается бюджет поселения.
Также сохраняются организации городского поселения, решающие вопросы благоустройства. Их управление переходит к администрации района. Всеми вопросами города как районного центра будет заниматься
администрация муниципального района.
Ещё важно в этом вопросе: на будущее сохраняется возможность внесения изменений в Устав, возвращающих администрацию городского поселения в прежний вид. Для этого депутаты городского поселения должны будут принять соответствующее решение до истечения срока своих полномочий.
Сегодня городской Совет принял решение о передаче полномочий, оно отправлено на согласование главе городского поселения. А дальнейшие действия, вытекающие из ситуации, это лишь вопрос времени.
– Вы уверены, что этот проект будет реализован в нашем районе?
– Я верю в победу здравого смысла. Верю в людей, которые всё больше чувствуют ответственность не только за себя и свою семью, но и за свой родной город. Поэтому надеюсь на реализацию задуманного и на то, что это принесёт городу только пользу.
Беседовал В. МАЮРЧЕНКО, наш корр.

 

{"data":{"type":"initToParent","counterId":23721493,"hid":"768002663"},"__yminfo":"__yminfo:1701847120785:0.18782564299979554:0"}

Добавить комментарий

Войти с помощью: