Прокуратура проверила качество услуг концессионера

В части исполнения организациями жилищно-коммунальной сферы концессионных соглашений, а также нарушений достаточности реализуемых органами местного самоуправления мероприятий по контролю за исполнением таких соглашений, в рамках проверки, проведённой в ноябре 2018 года, прокуратурой района установлено следующее.
В 2016 году между администрацией Жирновского муниципального района, МУП «Жирновское городское хозяйство» и ООО «Тепло Поволжья» в целях привлечения инвестиций в экономику Жирновского района и эффективного использования муниципального имущества заключено концессионное соглашение.
Согласно договору, концессионер обязуется за свой счёт производить реконструкцию объектов по производству, передаче и распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водо-
снабжения в границах Жирновского городского поселения. Предельный размер расходов на мероприятия по реконструкции объектов по производству, передаче и распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водоснабжения в течение всего срока действия договора равен 88026000,10 рубля.
Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 32/2 «Об утверждении инвестиционной программы в сфере теплоснабжения ООО «Тепло Поволжья» на 2016-2018 годы» для ООО «Тепло Поволжья» утверждена инвестиционная программа на 2016-2018 годы.
Приложением к договору концессии определён комплекс мероприятий инвестиционной программы, утверждаемой в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов).
Программой на период 2016 года предусмотрено выполнение реконструкции в части замены и теплоизоляции от котельной по адресу: ул. Загородная, д. 4, г. Жирновск, в том числе: от РК по ул. Загородной, д. 2 до ТК-41 по ул. Куй-
бышева, д. 2; от ТК-2 до ТК-3 по ул. Загородной, д. 2; ввод по ул. Матросова, д. 4.
Согласно Приложению, на период 2016 года запланирована замена теплотрассы и теплоизоляция от котельной по адресу: ул. Загородная, д. 2; модернизация теплообменников на котельной по адресу: ул. Загородная, д. 2.
Однако в отчёте по исполнению инвестиционной программы от 10.07.2017 года № 915 сведения о фактически исполненном пункте «модернизация теплообменников на котельной по адресу: ул. Загородная, д. 2» отсутствуют.
Программой на период 2017 года предусмотрено выполнение модернизации в части замены и теплоизоляции от котельной по адресу: ул. Загородная,
д. 2, в том числе: от ТК-3 по ул. Загородной, д. 2 до ТК-5 по ул. 35 лет Победы, д. 2; от ТК-43 по ул. Строителей, д. 13 до ТК-77 по ул. Куйбышева, д. 2.
Согласно Приложению, на период 2017 года запланирована замена теплотрассы и теплоизоляция от котельной по адресу: ул. Загородная, д. 2; реконструкция тепловых камер от котельных в количестве 45 штук; модернизация теплообменников на котельной по адресу: ул. Коммунистическая, д. 15, замена ВРУ на котельной по адресу:
ул. Коммунистическая, д. 15 в количестве 7 штук.
Однако в отчёте по исполнению инвестиционной программы от 13.04.2018 № 10 сведения об исполнении пункта «реконструкция тепловых камер от котельных в количестве 45 штук» отсутствуют, имеются сведения о реконструкции тепловой камеры ТК-43, указаны сведения о проведении модернизации теплообменников на котельной по адресу: ул. Загородная, д. 2, однако приложением запланирована модернизация теплообменников на котельной по адресу: ул. Коммунистическая, д. 15 без указания того, что приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 29.11.2017 № 45 в этой части внесены изменения.
Помимо этого установлено, что по адресам: ул. Коммунистическая, д. 12Б ул. Коммунистическая, д. 10, ул. 35 лет Победы, д. 4-а, ул. Зои Космодемьянской, д. 5, на наружных тепловых сетях нарушена теплоизоляция, что способствует образованию тепловых потерь.
В период с 09.10.2018 по 21.11.2018 зафиксирована течь сальниковых узлов задвижек в тепловых колодцах, расположенных по адресам: ул. 35 лет Победы, д. 2 и ул. Загородная (в ста метрах от котельной), что является причиной значительной потери теплоносителя.
По ул. Ломоносова, д. 26 ввиду аварийной ситуации велись работы по ремонту системы горячего водоснабжения. Ремонтные работы начаты 26.10.2018 и по состоянию на 20.11.2018 не завершены. Ввиду ремонтных работ нарушена целостность дорожного покрытия, въезд во двор многоквартирного жилого дома загорожен насыпью грунта, траншея не засыпана. Трубопроводы, уложенные в траншее, не имели утепления и изоляции.
Помимо этого, после проведения ремонта тепловых сетей, расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 7 б,
ООО «Тепло Поволжья» не восстановлена целостность дорожного покрытия и общее благоустройство по месту проведения ремонтных работ.
В октябре 2017 года ООО «Тепло Поволжья» утверждён график регулирования температуры воды в системах отопления г. Жирновска на котельных по адресам: ул. Загородная, д. 2 и
ул. Коммунистическая, д. 15.
Настоящий график утверждён техническим директором ООО «Тепло Поволжья» В. В. Покась и директором ООО «Тепло Поволжья» С. А. Шаныгиным без согласования показателей температуры на коллекторах котельных г. Жирновска с органами местного самоуправления Жирновского муниципального района.
В октябре 2018 года ООО «Тепло Поволжья» утверждён график регулирования температуры воды в системах отопления г. Жирновска на котельных по адресам: ул. Загородная, д. 2 и
ул. Коммунистическая, д. 15.
Настоящий график утверждён директором ООО «Тепло Поволжья» Б. Г. Тареевым без согласования показателей температуры на коллекторах котельных г. Жирновска с органами местного самоуправления Жирновского муниципального района.
Помимо этого, в деятельности ООО «Тепло Поволжья» зафиксированы нарушения температурного режима при оказании услуги теплоснабжения населению Жирновского муниципального района.
Так, в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Коммунистическая, д. 10 в 06 часов 00 минут 02.11.2018 года при температуре воздуха -3,9 градуса по Цельсию, температура подающего тепло трубопровода составляла 51,13 градуса, температура обратного трубопровода составляла 40,10 градуса при утверждённых графиком температур равных 53 градусам и 41 градусам соответственно.
В 09 часов 00 минут 09.11.2018 года при температуре воздуха +1 градус, температура подающего тепло трубо-провода составляла 50,35 градуса, температура обратного трубопровода составляла 39,79 градуса при утверждённых графиком температур равных 47 градусам и 37 градусам соответственно.
В 03 часов 00 минут 16.11.2018 года при температуре воздуха -9,40 градуса температура подающего тепло трубопровода составляла 58,49 градуса, температура обратного трубопровода составляла 44,31 градуса при утверждённых графиком температур равных 61 градусам и 45 градусам соответственно.
В многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Лесная, д. 2 в 06 часов 00 минут 19.11.2018 года при температуре воздуха -13 градусов, температура подающего тепло трубопровода составляла 50,78 градуса, температура обратного трубопровода составляла 44,45 градуса при утверждённых графиком температур равных 65 градусам и 47 градусам соответственно.
В многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Советская, д. 24 в 06 часов 00 минут 19.11.2018 года при температуре воздуха -13 градусов, температура подающего тепло трубопровода составляла 66,29 градуса, температура обратного трубопровода составляла 53,56 градуса при утверждённых графиком температур равных 65 градусам и 47 градусам соответственно.
В этой связи 23.11.2018 года прокуратурой района в адрес директора ООО «Тепло Поволжья» вынесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворён. К дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо.

С. В. КРЮТЧЕНКО,
прокурор Жирновского района.