Чтобы не стать территорией свалки

6 апреля в районном Доме культуры жители г. Жирновска собрались на встречу, организованную по их инициативе, с представителями районной, городской администрациями, МУП «Горхоз», специалистами областного комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, прокуратуры.

Повестку дня озвучил глава Жирновского городского поселения А. В. Назаренко. Она состояла из двух основных вопросов – организация сбора и вывоза ТБО, организация сбора и вывоза строительного крупногабаритного мусора и растительных остатков с частных подворий.

Но основным, для чего собрались жители города, стали вопросы заключения договоров с подрядной организацией на вывоз ТБО и тарифами на услуги по сбору и вывозу ТБО в многоквартирных домах.

Открыла встречу Н. И. Плотникова, начальник отдела ЖКХ и строительства администрации Жирновского муниципального района. В своём выступлении она подробно рассказала о работе администрации района и поселений по организации сбора, вывоза и утилизации твёрдых бытовых отходов. В частности, она отметила, что для реализации Жирновским муниципальным районом полномочий по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района постановлением администрации Жирновского муниципального района от 16.05.2016 № 274 утверждена муниципальная программа «Организация и благоустройство площадок и временного накопления ТКО на территории Жирновского района» на 2016-2020 годы.

Оператором по сбору и транспортировке ТБО определена лицензированная организация МУП «Горхоз».

На сегодняшний день МУП «Горхоз» выполняет работы по сбору и вывозу ТБО на территории всех поселений Жирновского района и является единственным подрядчиком, оказывающим эту услугу на территории нашего района.

Одной из серьёзных проблем, решить которую полностью до сих пор не получается, является проблема наличия несанкционированных свалок на территории муниципального образования. Возникновение несанкционированных свалок приводит, естественно, к ухудшению экологической обстановки, захламлению окрестных лесов, полей, канав и т. п., и после проведения контрольных мероприятий соответствующими надзорными органами органам местного самоуправления поселения выдаётся обязательное для исполнения предписание ликвидировать несанкционированные свалки, что в свою очередь влечёт сравнительно немалые расходы местного бюджета.

До открытия площадки временного накопления в Жирновском районе было 27 свалок, которые не соответствовали санитарным нормам и правилам. На сегодня все они закрыты, и в дальнейшем в соответствии с экологическими нормами будут ликвидированы путём вывоза накопившегося за многие годы мусора на Камышинский полигон, где будет произведено их захоронение.

Далее Наталья Ивановна более подробно остановилась на вопросе формирования тарифов на сбор и вывоз ТБО.

Особенности установления тарифов и надбавок к тарифам на услуги по утилизации ТБО регулируются правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых Постановление Правительства РФ № 520 от 14.07.2008 г.

В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.

«Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, тарифы на сбор и вывоз ТБО устанавливаются не исполнительным органом власти, уполномоченным в области регулирования тарифов, а уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, т. е. Жирновской районной Думой.

Что и было сделано. Жирновский район один из первых в области провёл работу по организации и обустройству площадки временного накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и утвердил нормативы образования ТБО и единые для всего района тарифы на сбор и вывоз ТБО.

Оплата работ и услуг по вывозу мусора была исключена из состава платы за содержание жилого помещения и переведена в плату за коммунальные услуги. Соответственно, нормативы образования ТБО и тарифы на вывоз ТБО были рассчитаны исходя из количества постоянно и временно проживающих потребителей в помещении. Проще говоря – на человека. Однако это явилось нарушением действующего законодательства, и прокуратура Жирновского района внесла протест, согласно которому ранее принятое районной Думой решение по утверждению тарифов было отменено.

Так, формально уже с 1 января 2016 года обращение с ТБО – коммунальная услуга (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ), но переход на новую систему вывоза мусора поэтапный. Он продлится вплоть до 2019 года, это оговорено в соответствующем постановлении Правительства РФ. Поэтому, пока не определён региональный оператор, будут действовать старые правила – вывоз мусора происходит в рамках жилищной услуги. А расчёт за неё, согласно жилищному кодексу РФ, в многоквартирных домах производится за 1 метр квадратный, а не с человека.

Был сделан перерасчёт, уменьшен норматив накопления отходов с 2,2 м³ до 1,8 м³ для всего населения, и утверждены новые тарифы. Они составляют для проживающих в МКД – 2,62 руб. с 1 кв. м, для частного сектора – 59,52 руб. с человека.

Наталья Ивановна считает, что плата за вывоз бытового мусора экономически обоснована. В тариф включены затраты на утилизацию ТБО, их транспортировку до места утилизации. А находится оно в 135 километрах от места временного накопления в г. Камышине, поскольку там находится ближайший к нам полигон по сбору и утилизации твёрдых бытовых отходов. Не обнаружила нарушения и Государственная жилищная инспекция Волгоградской области, куда поступали многочисленные жалобы горожан на несправедливое, по их мнению, увеличение платы за вывоз мусора в МКД.

В конце своего выступления Н. И. Плотникова сказала, что, несмотря на сложившуюся обстановку, есть конкретный повод изменить ситуацию, и призвала горожан принять самое активное участие в уборке города и поселений.

Директор МУП «Горхоз» М. Б. Парфёнов дополнил сказанное и отметил, что предоставленные на утверждение районной Думы тарифы были экономически обоснованы и устанавливались на основе мониторинга фактического сбора ТБО со всех поселений района. Себестоимость сбора и вывоза ТБО сложилась в размере 399,46 руб. за 1 м³. Неоднократно они рассматривались комиссией Жирновской районной Думы.

МУП «Горхоз» определён в соответствие постановлением администрации Жирновского муниципального района оператором по сбору и транспортировке ТБО со всех поселений района, имеет соответствующую лицензию на этот вид деятельности. Сегодня заключены договора субподряда на вывоз мусора с МБУ «Благоустройство» в г. Жирновске, с администрацией Александровского сельского и Линёвского городского поселений, которые вывозят мусор сами, в остальных 12 поселениях района сбор и транспортировка производится силами МУП «Горхоз».

– Жизнь не стоит на месте, – отметил Михаил Борисович, – мы постоянно ищем пути удешевления тарифов. Кстати, в тех тарифах, которые утверждены, исключено приобретение транспорта.

Три раза в неделю мусор с площадки вывозится на Камышинский полигон. С 1 апреля для нас снижена на 5% стоимость услуги по вывозу ТБО нашим партнёром, компанией «Сфера чистоты».

2,5 тысячи тонн мусора будет перевозить «Сфера чистоты», 2,5 тыс. тонн – своими силами, что тоже может удешевить услугу.

Администрация района приобрела для нас пресс для брикетирования ТБО, он уже в работе.

С ноября 2016 года по апрель 2017 года для жителей, проживающих в МКД, будет сделан перерасчёт, уже в ближайшее время они увидят это в своих платёжных документах. Для тех, кому по действующему законодательству предусмотрены льготы, они будут сохранены. Кроме того, администрация Жирновского района установила льготы по оплате за сбор и вывоз ТБО для многодетных семей.

Далее исполняющий обязанности начальника отдела организации обращения с твёрдыми коммунальными отходами Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области

И. С. Никонов рассказал собравшимся жителям о прошедших изменениях в законодательстве в сфере обращения с твёрдыми коммунальными услугами. Сроки перехода на новую систему перенесены до 1 января 2019 года. Областным руководством сегодня принимаются все меры для того, чтобы региональный оператор был определён не позднее 1 апреля 2018 года. На сегодня в области разработана и утверждена региональная схема, внесены изменения в действующие государственные программы, разрабатываются нормативы образования отходов по сезонам. И с момента после того, как будут утверждены тарифы, а региональный оператор заключит с органом исполнительной власти субъекта соответствующее соглашение, собственники помещений в МКД будут обязаны вносить плату за обращение с ТБО как за коммунальную услугу. Пока же продолжают действовать старые правила – вывоз мусора происходит в рамках жилищной услуги. Для этого управляющие компании, ТСЖ, ЖСК выбирают по своему усмотрению профильную организацию и заключают с ней соответствующий договор. В Жирновском районе таковой является МУП «Горхоз».

Об экологической обстановке в области, и о путях решения ликвидации старых свалок подробную информацию до собравшихся довёл Д. В. Невский, начальник отдела организации работы в сфере обращения с отходами Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области.

– Проблему нужно решать, – отметил он, – свалки должны быть ликвидированы. Это прямая угроза экологии.

О работе компании «Сфера чистоты» рассказал её директор В. М. Морозов. Компания на рынке услуг по транспортировке ТБО работает более двух лет, обслуживает г. Камышин и Камышинский район, г. Урюпинск, Михайловский, Жирновский, Дубовский и Котовский районы. Все отходы размещаются на лицензированном полигоне в г. Камышине.

От присутствующих горожан выступил Г. Д. Васин, председатель МКД по ул. Ломоносова, д. 60. Он обозначил все претензии большинства жителей, которых не устраивает сложившаяся ситуация по тарифам за сбор и вывоз ТБО.

Жители МКД считают их завышенными и предлагают вернуться к старым и заключить договор с МБУ «Благоустройство». Почему тарифы утверждает районная Дума, а не управляющая компания, откуда взялся кластер в Камышине, почему качество услуги осталось прежним, а цена возросла, можно ли изменить график вывоза мусора для городских посёлков – эти и другие вопросы были заданы специалистам.

Д. В. Невский ответил, что МУП «Горхоз» не является монополистом в сфере организации сбора и вывоза ТБО, в области есть и другие, с которыми можно заключить договор, но всё упирается в цену услуги. МБУ «Благоустройство» самостоятельно этой деятельностью заниматься не может, так как не имеет лицензии. А поскольку произошли изменения в действующем законодательстве, старый тариф применяться не может.

На вопрос, как быть с крупногабаритным мусором, листвой, ветками, ответил директор МУП «Горхоз» М. Б. Парфёнов.

– Строительный и крупногабаритный мусор мы принимаем безвозмездно, при наличии заключённого договора с физическим или юридическим лицом, для этого организована специальная площадка рядом с полигоном временного хранения ТБО. Можно привозить самим или воспользоваться платной услугой, заказав транспорт или у нас, или в МБУ «Благоустройство».

Сегодня тарифы включены в жилищную услугу и будут рассмотрены на собраниях жильцов МКД при определении стоимости услуг управляющей компании по содержанию и текущему ремонту. В настоящее время такая работа проводится, – отметил С. В. Колганов, директор ООО «ЖЭУ». Он также проинформировал собравшихся, что был проведён мониторинг тарифов по сбору и вывозу ТБО по всей области, и оказалось, что в Жирновском районе он один из самых низких.

Стороны выслушали друг друга и согласились в том, что работу по формированию тарифов, льготам, отработке графиков сбора надо продолжить, принимая во внимание предложения граждан и в то же время не нарушая действующее законодательство. Было принято решение включить в состав районной комиссии представителя от жителей города В. С. Каштанову.

В заключение встречи выступил прокурор Жирновского района  Е. В. Галкин:

– Тема очень актуальная в свете того, что 2017 год объявлен Годом экологии. На ней неоднократно останавливался и Президент нашей страны В. В. Путин. Государство, решив до этого массу других проб-лем, дошло и до кардинального изменения в экологических вопросах, что в первую очередь затрагивает сбор, вывоз, утилизацию отходов. Свалок больше не будет. Главы поселений об этом знают, а если не выполнят то, что нужно сделать, то будут подвергнуты мерам административной, а то и уголовной ответственности, – отметил Евгений Викторович.

Что касается тарифов, то именно прокуратура подняла первой этот вопрос. После чего совместными усилиями Госжилинспекции, прокуратуры, администрации района и районной Думы ситуация была возвращена в законное русло. Будут приняты и дополнительные меры: через антимонопольные структуры дадим оценку того, нет ли завышения установленных тарифов для жителей МКД.

Присутствовал В. МАЮРЧЕНКО, наш корр.