Шаги к решению проблем

Отчёт главы Жирновского муниципального района А. Ф. Шевченко о работе администрации за 2016 год

2016 год в нашем Жирновском районе был наполнен значительными политическими и социально-культурными событиями.

На высоком организационном уровне и при активном участии избирателей прошла выборная кампания депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. В ней наши жители продемонстрировали своё неравнодушие и активную гражданскую позицию. Жирновский район, входящий в состав избирательного округа № 81, занял  одно из лидирующих мест среди 12 территориальных избирательных комиссий по числу голосов, отданных за партию «Единая Россия». А за кандидата в депутаты Государственной Думы Российской Федерации А. А. Кувычко наши земляки проголосовали лучше всех. Жирновчане уверенно поддержали курс, заданный Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и губернатором Волгоградской области А. И. Бочаровым. Это говорит о политической зрелости и сознательности наших граждан и является показателем того, что населению далеко не всё равно, что происходит в стране и области.

Подводя итоги прошедшего года, стоит отметить, что главной задачей по-прежнему являлись сохранение социальной стабильности на территории Жирновского района и выполнение требований установленных 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Бюджет

Бюджет Жирновского муниципального района за 2016 год сложился по доходам в сумме 645586 тыс. руб., по расходам – 641886 тыс. руб.

По сравнению с 2015 годом общий объём доходов увеличился на 13,2 млн рублей. Расходы уменьшились на 2,7 млн рублей. Это произошло за счёт более рацио-нального подхода к расходованию бюджетных средств, а также за счёт проведения организационно-штатных мероприятий в образовательных учреждениях.

В целом доходная часть за отчётный год исполнена на 95%

к сумме утверждённых назначений, в том числе по налоговым и неналоговым доходам 90,4%, по безвозмездным поступлениям – 95,8%.

Основная часть собственных доходов районного бюджета обес-печена поступлениями налога на доходы физических лиц (65% от общего объёма налоговых поступлений). Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 11%, доходы от использования муниципального имущества – 9%, а доходы от продажи муниципального имущества – 6%.

По сравнению с 2015 годом поступления собственных доходов увеличены на 13%, что составило 30 млн руб.

Значительный прирост обеспечен:

– по налогу на доходы физических лиц – за счёт увеличения норматива отчисления от НДФЛ на 8,77%;

– по единому сельскохозяйственному налогу – за счёт увеличения налоговой базы основных плательщиков налога по итогам осуществления сельскохозяйственной деятельности за прошлый год.

Администрацией района в рамках имеющихся полномочий на постоянной основе принимаются меры по обеспечению дополнительных поступлений налоговых, неналоговых доходов в консолидированный бюджет Жирновского муниципального района, внебюджетные фонды. По данному вопросу налажено тесное взаимодействие с налоговыми органами, федеральными внебюджетными фондами и федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории района.

В 2016 году проведено 14 заседаний районной межведомственной комиссии, на которые были приглашены 793 налогоплательщика.

В результате проводимых в рамках имеющихся полномочий совместных мероприятий сумма погашенной и уточнённой задолженности по налогам, социальным взносам и арендным платежам за 2016 год составила 10,1 млн руб., что на три миллиона больше, чем в 2015 году.

Основной частью в структуре доходов бюджета Жирновского муниципального района являются безвозмездные поступления, удельный вес которых составляет 59%.

Безвозмездных поступлений в виде межбюджетных трансфертов из областного бюджета, бюджетов поселений и добровольных пожертвований от физических и юридических лиц в отчётном году зачислено в сумме 382 млн руб., что на 17 млн руб. ниже уровня поступлений в 2015 году.

По итогам 2016 года расходная часть бюджета района исполнена на 641,9 млн рублей. Бюджет сохранил социальную направленность расходов. В отчётном году на финансовое обеспечение отраслей социально-культурной сферы было направлено 82 процента общего объёма расходов, которые составили 527 млн руб. Расходы на поддержку отдельных отраслей экономики (сельское, дорожное, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, охрана окружающей среды) составили 32,2 млн руб. или 5 процентов общего объёма.

Общегосударственные вопросы профинансированы на 78,7 млн руб. На содержание органов местного самоуправления в отчётном году потрачено 42,8 млн руб., или 80% от установленного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета в 2016 году был привлечён кредит в кредитной организации в размере 10 миллионов рублей. Расходы на уплату процентов за пользованием кредитом составили 1318 тыс. руб.

Администрация Жирновского муниципального района, несмотря на трудности в 2016 году, сумела эффективно распределить имеющиеся бюджетные средства.

Экономика района

Если говорить об экономике Жирновского района, то основой её традиционно являются предприятия топливно-энергетического комплекса и обслуживающие их производственные и сервисные предприятия. На их долю приходится более 70% произведённых в районе товаров, работ и услуг. Следующими по значимости отраслями являются агропромышленный комплекс и сфера потребительского рынка. Сельское хозяйство с каждым годом развивается всё успешнее и занимает всё больший сегмент в экономике района.

Добыча полезных ископаемых составила 8,6 млрд рублей в денежном исчислении или 100,5%

к уровню 2015 года. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды вылилось в сумму 491,5 млн рублей или 100,2% к уровню 2015 года.

По предварительным прогнозам, в основной капитал за 2016 год инвестировано более 1,6 млрд рублей, что составило 98,7% к уровню 2015 года.

Розничная торговля, её оборот в прошедшем году составил 1,6 млрд рублей, или 107,7% к аналогичному периоду 2015-го. Оборот общественного питания насчитывает 57,9 млн рублей, или 106,7% к уровню 2015-го. Объём платных услуг населению составил 529,3 млн рублей, или 107,2% к уровню 2015 года.

Социальная сфера

Одной из основных целей социально-экономического развития Жирновского муниципального района является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, повышение его благосостояния и улучшения качества жизни. Поэтому социальная поддержка отдельных категорий граждан является неотъемлемой задачей для администрации района. На неё в 2016 году было выделено 87,4 млн рублей.

За счёт средств муниципального бюджета профинансированы расходы на пенсионное обеспечение муниципальных служащих в сумме 2,9 млн рублей.

За счёт средств федерального, областного и муниципального бюджетов профинансированы расходы по предоставлению социальной поддержки граждан в сумме 44,4 млн рублей. Её получили следующие категории граждан:

– малоимущие в качестве жилищных субсидий в сумме 33,1 млн рублей;

– граждане, работающие и проживающие в сельской местности – 7,5 млн рублей.

Также выплачивались персональные стипендии наиболее одарённым детям, обучающимся в образовательных учреждениях Жирновского района. На эти цели было затрачено 32 тысячи рублей.

Оказывалась помощь ветеранам Великой Отечественной войны в сумме 83,0 тыс. рублей.

Продолжались выплаты гражданам, имеющим звание «Почётный гражданин Жирновского муниципального района». В 2016-м на это выделено 118,0 тыс. рублей.

Была оформлена льготная подписка для ветеранов Великой Отечественной войны на газету «Жирновские новости» на сумму 43,4 тыс. рублей.

Профинансированы расходы на компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в дошкольных учреждениях – 6,5 миллиона рублей; выплаты приёмным родителям – 13,3 миллиона рублей; выплаты пособий по опеке и попечительству – 20,3 миллиона рублей. Общий объём составил 40 млн рублей.

Не менее значимым вопросом социальной сферы является улучшение жилищных условий. На сегодняшний день в Жирновском районе в таком улучшении нуждается более 265 семей. Шесть молодых семей получили социальную выплату на улучшение своих жилищных условий благодаря реализации районной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей Жирновского муниципального района на 2016-2018 годы». Общая сумма финансирования составила 3,6 млн рублей.

Два молодых специалиста, работающих на селе, получили социальные выплаты на сумму 1,9 млн рублей.

Для улучшения жилищных условий наши жители используют также средства материнского (семейного) капитала. Сумма выплат составила 92,9 млн рублей.

Демографическая ситуация

По предварительным данным (без учёта миграционных процессов), по состоянию на 1 января 2017 года численность населения района составила 39,9 тыс. человек, что на 412 меньше, чем на 1 января 2016-го.

По данным статистики, за 12 месяцев 2016 года родилось 360 человек, умерло – 657. В 2015 году, соответственно, 398 и 721. На сегодняшний день уменьшение демографических показателей – это одна из наиболее острых проблем, стоящих не только в Жирновском районе, но и во всей Волгоградской области.

Агропромышленный комплекс

Умелое сочетание соблюдения технологии производства, сложившихся климатических условий помогли нашим сельхозтоваропроизводителям вырастить 110,4 тыс. т зерна, что составляет 158% к уровню прошлого года.

Результат получен благодаря тому, что около 8% посевов выполнены семенами высшей репродукции, 46% озимых подкормлено минеральными удобрениями,

15 тысяч гектар посеяно с одновременным внесением удобрений, защитные мероприятия проведены на площади 81,6 тыс. га.

Лучшие показатели по озимой пшенице в ОАО «Дельта-Агро», где на площади 5,8 тыс. га собирали 40,4 ц/га. В крестьянско-фермерском хозяйстве В. А. Фалеева собирали 50 центнера с гектара, А. Н. Ищенко 47,7 центнера с гектара. У индивидуального предпринимателя Ю. И. Кривобокова – 46,5 ц/га.

На территории района технические культуры убраны с площади 51,9 тыс. га, намолочено 349,1 тыс. т.

Высокие показатели по урожайности подсолнечника в ОАО «Дельта-Агро» – 14,2 ц/га, в ООО «Щелканинвест» 13,8 ц/га и ООО «АЙТАКС-Молоко» – 13,9 ц/га.

В крестьянско-фермерских хозяйствах А. Н. Ищенко и А. С. Семененко – 14,3 центнера с гектара.

У Ю. Ф. Кособокова – 15 ц/га.

Под урожай 2017 года посеяно 35,6 тысячи гектаров озимых культур, что на 9,4 тыс. га больше предыдущего года. Подготовлено 58 тысяч гектаров зяби. Введено в севооборот 10 тысяч гектаров неиспользуемой пашни. Общая стоимость продукции агропромышленного комплекса, произведённая всеми формами собственности в 2016 году, составила 2,1 млрд руб.

Укрепляется и материально-техническая база наших аграриев. Построены 3 ангара для хранения зерна ёмкостью 8 тысяч тонн. В крестьянском хозяйстве В. А. Курца построен мехток. Всеми крестьянско-фермерскими хозяйствами района приобретено 29 единиц техники и сельхозорудий на сумму 190,9 млн руб.

На территории Жирновского района реализованы 5 инвестпроектов на общую сумму 17,6 млн руб. В ООО «Атлант», крестьянских хозяйствах В. Г. Суппеса, Н. А. Маслакова реализуются проекты по производству мяса крупного рогатого скота и птицы. Введён в эксплуатацию убойный цех мощностью 1 тонна в сутки. Продолжается реализация ещё тринадцати инвестпроектов.

Сегодня у нас успешно работают два убойных цеха для оказания услуг личным подсобным хозяйствам не только Жирновского, но и близлежащих районов. Создано

10 рабочих мест, с начала года забито более 2000 голов крупного рогатого скота и свиней.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Администрацией Жирновского муниципального района 16 июня 2016 года было заключено Концессионное соглашение с ООО «Тепло Поволжья» в целях осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии, а также осуществлению горячего водоснабжения в Жирновском городском поселении. Срок концессии рассчитан на 20 лет.

Стоимость мероприятий инвестиционной программы концессионера составляет 88026,1 тыс. руб.

По программе «Чистая вода» администрацией Жирновского муниципального района приобретена трансформаторная подстанция на насосную 2-го подъёма водозабора «Жирновский», стоимостью 1,6 миллиона рублей.

В целях эффективной и рентабельной работы объектов коммунальной инфраструктуры администрация Жирновского муниципального района в 2016 году приняла решение оставить полномочия по осуществлению тепло-, водоснабжения и водоотведения населения за собой в таких поселениях, как Меловатское, Медведицкое, Кленовское, Верхнедобринское. Кроме того, Линёвское и Красноярское городские поселения также передали полномочия по осуществлению тепло-, водоснабжения, водоотведения на уровень района. Администрация Жирновского муниципального района переданное поселениями в собственность района имущество коммунального хозяйства закрепила на праве хозяйственного ведения за МУП «Жирновское городское хозяйство».

В 2016 году администрацией Жирновского муниципального района на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населённых пунктов городских и сельских поселений в границах Жирновского района за счёт средств дорожного фонда Жирновского района направлено 890,726 тыс. руб., в том числе:

– 175,0 тысячи на ремонт дороги к селу Бахметьевка;

– 185,7 тысячи рублей на ремонт дороги к селу Медведица;

– 55,6 тысячи рублей на ремонт дороги к селу Меловатка.

Благодаря предоставлению благотворительной помощи АО «РИТЭК», подрядной организацией ООО «Кампания Карбо Минатон» был выполнен ремонт дороги Жирновск – с. Бахметьевка на сумму 8,0 миллиона рублей. А также подрядной организацией ООО «СИП-Строй» был выполнен ремонт Дома культуры «Нефтяник» города Жирновска за счёт средств АО «РИТЭК» на сумму 8 млн руб-лей. Также средства благотворительной помощи были направлены на ремонт Жирновского ФОКа.

В 2016 году между администрацией Жирновского муниципального района и комитетом строительства Волгоградской области было подписано соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета на проведение капитального ремонта детского сада в с. Александровка, пострадавшего от природного пожара в 2010 г. Были выполнены работы на сумму 3,2 млн руб. В 2017 году на сумму 21 млн руб. будет полностью завершён капремонт этого объекта.

Для реализации Жирновским муниципальным районом полномочий по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района постановлением администрации Жирновского муниципального района от 16.05.2016 № 274 утверждена муниципальная программа «Организация и благоустройство площадки временного накопления ТКО на территории Жирновского района» на 2016-2020 годы. Стоимость мероприятий по обустройству площадки составила 1185,00 тыс. руб., из них 800,00 тыс. руб. – это средства района и 385,00 тыс. руб. – средства поселений.

Оператором по сбору и транспортировке ТБО определена лицензированная организация МУП «Горхоз».

На сегодняшний день МУП «Горхоз» выполняет работы по сбору и вывозу ТБО на территории всех поселений Жирновского района.

В итоге на выполнение всех мероприятий, направленных на благоустройство и санитарное содержание территории Жирновского района, было затрачено 46,7 млн руб.

В районе активно работает административная комиссия, которая призвана контролировать соблюдение санитарного состояния наших улиц, придомовых территорий,

а также экологическую обстановку в поселениях района.

В собственности Жирновского муниципального района находятся 83 земельных участка сельскохозяйственного назначения площадью 22576 га. Из них передено в аренду 14418 га.

Из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, передано в аренду двенадцать тысяч триста тридцать девять гектар.

Всего земель сельскохозяйственного назначения передано в аренду в прошлом году двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят семь гектаров.

На 1 января 2016 года имелась задолженность по уплате арендной платы за земли неразграниченной государственной собственности в размере 10674,41 тыс. В течение 2016 года была проведена работа по взысканию задолженности на сумму 10365,48 тыс. рублей.

Образование

На сегодняшний день система образования района включает в себя:

– 11 общеобразовательных учреждений и 11 филиалов;

– 15 дошкольных образовательных организаций, 6 филиалов, 2 структурных подразделения и 3 группы кратковременного пребывания;

– 3 учреждения дополнительного образования.

В общеобразовательных учреждениях района обучаются 3985 человек, в дошкольных образовательных учреждениях – 1714, а в учреждениях дополнительного образования – 4157 человек.

Шестьдесят пять процентов детей дошкольного возраста посещают детские сады. За последние пять лет этот показатель вырос на четырнадцать процентов. На территории Жирновского муниципального района отмечается стопроцентная доступность дошкольного образования. Свободные места есть во всех сельских садах и городских поселениях.

Если говорить о среднем школьном образовании, то важным показателем его качества являются результаты государственной итоговой аттестации. В ЕГЭ в Жирновском муниципальном районе в 2016 году участвовали 182 человека, из них 171 – выпускники текущего года. В государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Жирновском муниципальном районе в 2016 году приняли участие 377 школьников.

Прошедший 2015/2016 учебный год окончили 4066 обучающихся. На «отлично» – 509. На «4» и «5» – 1440. Процент качества составил 47,9%.

Обеспеченность педагогическими кадрами в нашем районе в целом составила 100%. Кадровый состав сохраняет достаточно высокий уровень профессионализма. Педагоги, умеющие творчески работать, используют традиционные и инновационные педагогические технологии.

Культура

На территории района функционирует одна школа искусств, районный краеведческий музей, районный Дом культуры, 13 цент-ров культуры и 24 библиотеки в поселениях. В клубных учреждениях района действует 203 кружка самодеятельного художественного творчества, в которых участвует 1784 человека.

В 2016 году согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (07.05.2012) № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений культуры в Жирновском районе составила 17214,30 рубля.

В прошедшем году Жирновский районный Дом культуры стал участником федеральной программы «Доступная среда». Благодаря ей в учреждении входная группа была оборудована пандусами и поручнями, выложена тактильная плитка для слабовидящих людей, приобретено подъёмное устройство, приспособлено санитарно-гигиеническое помещение на общую сумму 925 тыс. рублей, из которых триста шестьдесят две тысячи – средства областного бюджета, пятьсот шестьдесят три тысячи – районного.

Необходимо акцентировать внимание на том, что вся работа учреждений культуры нашего района проводится совместно с образовательными учреждениями, отделами и комитетами администрации Жирновского муниципального района и поселениями района. Всего в 2016 году было проведено более 100 крупных мероприятий. Их посетило порядка десяти тысяч человек.

Спорт

Согласно муниципальной программе «Развитие массовой физической культуры и спорта на территории Жирновского муниципального района на 2016-2018 годы» проведено 49 районных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Самые значимые из них – это спортивные праздники, посвящённые Дню Победы, Дню физкультурника, Дню района и города, спартакиады жителей ТОС среди сельских поселений Жирновского муниципального района, районные сельские спортивные игры, спартакиада молодёжи допризывного и призывного возраста, велопробег, первенства района по баскетболу, волейболу, настольному теннису, гиревому спорту, футболу, шашкам, шахматам, лёгкой атлетике и многим другим.

Наш район активно участвует в спортивной жизни Волгоградской области. Жирновские спортсмены приняли участие в тридцати областных и Всероссийских спортивных мероприятиях.

Социальное партнёрство

В традициях администрации района работа с предприятиями и организациями, которые оказывают благотворительную и спонсорскую помощь нашим бюджетным учреждениям. Кроме АО «РИТЕК», назову ещё несколько предприятий и организаций, которые оказывают посильную помощь. Это «Газнефтесервис», «Газпром трансгаз Волгоград», ООО «Бургеоком», «Строймонтаж», СПК «Чапаевский», ИП КФХ Кривобоков Ю. И., ИП КФХ Давидов Д. Ш. В общей сложности все названные перечислили на счёт администрации района для конкретных целей более шестисот пятидесяти тысяч рублей.

В четырёх детских садах и одной сельской школе заменены оконные блоки на пластиковые. В общей сложности 142 оконных блока на сумму 2 125 000 руб. Это стало возможным благодаря активной деятельности и инициативе членов партии «Единая Россия» Волгоградской областной Думы.

В с. Нижняя Добринка завершился ремонт спортивного зала. Это также стало возможным благодаря фракции партии «Единая Россия» в Волгоградской областной Думе. Были выделены субсидии из областного бюджета в размере один миллион пятьсот шестьдесят шесть тысяч рублей.

Напрямую от спонсоров образовательные учреждения нашего района получили в 2016 году материальную помощь порядка одного миллиона двухсот сорока тысяч рублей. Её оказали ООО «Сов-местное предприятие «Волгодеминойл», ООО «Газпром трансгаз Волгоград», ООО «Стройсервис», ООО «Ависта», индивидуальные предприниматели Юрий Иванович Кривобоков, Владимир Владимирович Титов, Александр Николаевич Григорьев и другие.

Хочется также поблагодарить за активную финансовую помощь и поддержку ОАО «Дельта-Агро», СПК «Заря», ООО «Тепло Поволжья», колхоз «Красный Октябрь» и многих других наших социальных партнёров, которые понимают, как непросто сегодня в условиях существующего бюджета решать насущные проблемы.