Формула взаимодействия

2 сентября в администрации Жирновского муниципального района состоялось рабочее совещание специалистов областного комитета сельского хозяйства с представителями районных отделов по сельскому хозяйству и сельхозтоваропроизводителями Жирновского, Руднянского и Котовского районов.
Глава Жирновского муниципального района А. Ф. Шевченко поприветствовал участников совещания и предоставил слово  Е. А. Тарасовой, заместителю председателя комитета сельского хозяйства Волгоградской области.
Елена Александровна от лица председателя комитета, заместителя губернатора В. В. Иванова поздравила участников совещания с Днём знаний и обозначила цель мероприятия.
По её словам, руководство поставило задачу провести ряд совещаний по удалённым районам для того, чтобы наладить прямой контакт, расставить все точки по основным вопросам деятельности и развития аграрной отрасли. Сегодня необходим прямой диалог по вопросам деятельности областного комитета по сельскому хозяйству и участвующих в разговоре сельхозтоваропроизводителей.
Для участия в мероприятии вместе с заместителем председателя комитета прибыли начальник отдела растениеводства Д. И. Шульц, начальник отдела господдержки растениеводства С. В. Березка, начальник отдела кредитования сельхозтоваропроизводителей О. А. Радченко, начальник отдела механизации В. Б. Коршунов, исполняющая обязанности начальника отдела господдержки животноводства Л. В. Бессонова.
Елена Александровна Тарасова в своём выступлении подробно остановилась на результатах экономической и производственной деятельности районов, принявших участие в совещании.
Сегодня основным критерием эффективности сельскохозяйственного производства служит такой показатель, как балл бонитета почв. По нашей Волгоградской области этот показатель составляет 69 баллов. В Руднянском районе – 87 баллов или 7-е место по области; в Жирновском районе – 76 баллов, 13 место; в Котовском – 62 балла и 19 место.
Растениеводство является основной отраслью сельскохозяйственного производства. В нашей области основными культурами, которые формируют экономику, являются зерновые и подсолнечник.
По урожайности зерновых (данные за 2018 год) в лидерах Жирновский район – 14,6 ц/га (20-е место в области), средняя урожайность по области – 19,3 ц/га; Руднянский район на 21 месте, урожайность 14,2 ц/га; Котовский район – урожайность 9,6 ц/га (30 место).
Экономическая эффективность по отчётности сельскохозяйственных предприятий без Руднянского района – среднеобластной показатель 37%. Жирновский район по зерновым вышел по 2018 году на рентабельность 38% и занял 14 место в области, Котовский район – рентабельность 24% и 23 место в области.
По подсолнечнику средняя урожайность по области в 2018 году составила 15,2 ц/га. Наилучшие показатели у сельхозтоваропроизводителей Руднянского района – 14,6 ц/га, 9-е место; Жирновский район – 10,6 ц/га, 16-е место; Котовский район -8,9 ц/га, 19-е место.
По рентабельности среднеобластной показатель – 21%, у котовчан – 18%, 16 место; у жирновчан – 28%, 12-е место.
Производство животноводческой продукции на сегодня формирует одну третью часть валового регионального продукта. Задача – стабилизация и сохранение отрасли. В области сегодня выстраивается политика развития при принятии всей проблематики этой сложной отрасли.
Ситуация по районам в животноводстве в 2018 году сложилась следующим образом: по производству мяса Руднянский район – 7% роста (27 место в области по объёмам производства), по молоку 2% роста (29 место); Жирновский район – 5% роста по производству мяса (31 место) и по молоку вышел на 100% (27 место); Котовский район уменьшил производство мяса (29 место), но сохранил на уровне производство молока (19 место).
Поголовье КРС в целом увеличивается, но только за счёт предоставления грантовой поддержки, в основном по крестьянско-фермерским хозяйствам, которые начинают заниматься производством молока и мяса КРС. К сожалению, отсутствуют данные по мелкому рогатому скоту. По отчётности область, так же, как и районы, второй год показывает снижение поголовья.
Было отмечено, что по количеству начинающих фермеров за счёт грантов Жирновский, Котовский и Руднянский районы не являются лидерами, но по оценке комитета по сельскому хозяйству, это потенциал и резерв, который можно использовать.
По области в лидерах по грантовой поддержке и развитию животноводства Палласовский, Быковский, Николаевский, Среднеахтубинский районы.
По рентабельности сельскохозяйственного производства Волгоградская область в последние годы (2017-2018 гг.) выходит на уровень 20%. Это выше, чем среднероссийский показатель на 5%. В Жирновском районе этот показатель сложился на уровне 44% (7 место в области), по Котовскому – 36% (10 место).
Средняя заработная плата в целом по области в 2018 году вышла на уровень 25500 руб., в Жирновском районе – 23840 руб. (18 место), в Котовском – 21312
(21 место), в Руднянском – 28000 руб. Самый высокий показатель по заработной плате в хозяйствах Еланского района – за 50 тыс. рублей.
Начальник отдела растениеводства комитета по сельскому хозяйству Волгоградской области Д. И. Шульц дополнил выступление Е. А. Тарасовой информацией о ходе сева озимых культур в текущем году. Он отметил, что наступили календарные сроки сева озимых культур, рекомендуемые наукой. По области уже посеяно более 250 тыс. га из запланированных 15 млн га. До истечения оптимальных сроков сева осталось две недели. Также Дмитрий Иванович в своём выступлении затронул тему качества посевного материала. По присутствующим на совещании районам, согласно данным Россельхозцентра, обес-
печенность семенами 100%. Вызывает беспокойство лишь их качество. В Жирновском районе из всех заготовленных семян 17% отнесено к несортовым, элиты – ноль; в Котовском районе 22% несортовых и всего 2% элиты; в Руднянском районе несортовых семян нет, элиты – 1%.
В целом по области ситуация такова. Говорится об этом много, но несортовые запасы семян растут, хотя принимаются достаточно жёсткие меры, чтобы исправить положение. Так, внесены изменения в оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям: если посевы произведены несор-товыми семенами, то соискатели лишаются этой самой поддержки.
– Текущий год особенно показал, что без озимых культур сельского хозяйства в Волгоградской области не будет, – отметил Д. И. Шульц. А ситуация с посевами на сегодня такова, что в Жирновском районе озимый клин остаётся на уровне прошлого года, в Котовском и Руднянском районах он сокращается на 3 тыс. га в каждом.
Тему несвязанной поддержки и вопросы страхования посевов в своём выступлении затронула С. В. Берёзка, начальник отдела господдержки растениеводства. В частности, она отметила, что среди участвующих в семинаре не так уж и много получателей несвязанной поддержки. В 2019 году субсидия была предоставлена по Жирновскому району в размере 9,3 млн. рублей, по Котовскому – 14 млн. рублей и по Руднянскому – 8,6 млн. рублей.
Далее Светлана Владимировна подробно остановилась на изменениях, внесённых в порядок предоставления несвязанной поддержки. Первое новшество заключается в том, что поддержка предоставляется на 1 га посевной площади при условии использования на сев семян, сорта или гибриды которых включены в госреестр селекционных достижений и допущены к использованию по 8 региону доступа в соответствии с определённым ГОСТом. Второе изменение касается сроков предоставления документов, с нового года их станет два: с 15 по 20 августа и с 15 по 20 ноября. Обязательное требование – посевы должны быть застрахованы.
Вопросы страхования вызвали бурную реакцию участников совещания. Руководители крестьянско-фермерских хозяйств в первую очередь интересовались, почему возмещение части затрат на уплату страховой премии перечисляют на расчётный счёт страховой компании, а не сельхозтоваропроизводителям?
Но обо всём по порядку. По информации С. В. Берёзка, областная компания страхования урожая яровых культур завершилась следующим образом: страховую защиту урожая обеспечили 47 руководителей хозяйств на площади 81,3 тыс. га. Среди участников совещания был заключен всего лишь один договор страхования в Котовском районе на площади 4150 га. Планируют страховать озимые посевы руководители хозяйств в Котовском и Руднянском районах, по Жирновкому району таких данных нет.
Хотя в правила предоставления иных бюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые предоставляются на возмещение ущерба, причинённого чрезвычайными ситуациями, внесены поправки и довольно-таки жёсткие.
Трансферты будут предоставляться только тем сельхозтоваропроизводителям, которые обес-печили в установленном порядке защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, т. е. компенсация за ущерб, причинённый чрезвычайной ситуацией, без страхования посевов предоставляться не будет.
Страхование, все понимают – это определённые затраты сельхозтоваропроизводителей, поэтому, по словам начальника отдела, комитетом в текущем году выработаны меры, которые позволяют на 100% снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей при заключении договора страхования. Механизм осуществления через субсидию: 50% страховой премии перечисляется при заключении договора страхования и предоставлении соответствующих документов в комитет на счёт страховой компании, а не в хозяйство. Поскольку это косвенная субсидия, и идёт она по государственной программе, а там прописаны определённые правила.
50%, уплаченные страховой компании при заключении договора, вернутся хозяйству при обращении в комитет по несвязанной поддержке. В этом году в приорите-
те все, кто застраховал урожай в текущем году. Остаток лимитов по области – 142 млн рублей, и данные средства будут предоставлены сельхозтоваропроизводителям.
Поводя итог своего выступления, Светлана Владимировна ещё раз обратила внимание руководителей на ответственное отношение к предоставлению документов и на то, что страховать посевы необходимо, так как если этого не сделать, поддержки и никаких выплат из государственного бюджета не будет.
Участники совещания высказали своё видение участия в несвязанной поддержке и озвучили проблемные вопросы страхования. Обратили внимание на условия предоставления поддержки, на некорректную работу налоговой инспекции в части предоставления различных справок и на выплату страховой премии. Из 50% перечисляемых комитетом средств страховая компания забирает 60%, а 40% отдаёт сельхозтоваропроизводителю – это несправедливо, по мнению руководителей.
Как пояснила Е. А. Тарасова, действительно проблема системная, вопрос в руках Центрального банка и страховых компаний. Но всё же государство понимает ситуацию и принимает определённые меры. Россия вступила в ВТО, поэтому изменились и правила. Прямой поддержки государства, согласно правилам, быть не должно, только косвенная, т. е. через кого-то. И другого пути здесь нет. Поэтому необходимо пользоваться всеми предложенными инструментами, предоставлять документы на несвязанную поддержку, страховать посевы.
Другая проблема, озвученная сельхозтоваропроизводителями – это подтверждение страхового случая справками метеостанции.
Для жирновских КФХ справки выдаёт руднянская метеостанция, но погодные условия, как говорится, на разных берегах реки Медведицы совершенно разные: в правобережье идут дожди, а на левом берегу за всё лето ни одного. В целом же условия нормальные, страдают только сельхозтоваропроизводители.
Вопрос сложный, отметил Д. И. Шульц, но справку даст Росгидромет только по Руднянскому району. Однако в области прорабатывается вариант установки автоматических метеостанций. Появилась московская фирма, которая имеет соответствующую лицензию, устанавливает эти станции и обслуживает. А на основании их отчётов возможно будет получать метеосправку. Придётся подождать.
По вопросу работы страховых компаний участники совещания пришли к единому мнению: если страховая компания сработает как надо, толк будет, это большая поддержка.
Далее участников мероприятия с программой льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей ознакомила О. А. Радченко.
По её информации, в Волгоградской области в текущем году на субсидирование льготного краткосрочного кредитования предусмотрено 220 млн рублей. Это резерв, который предполагает привлечение кредитного портфеля в размере 6 миллиардов рублей. На сегодня уже согласовано с министерством сельского хозяйства России 290 заявок на сумму 4,7 млрд руб. и выдано льготных краткосрочных кредитов 220 заёмщикам в сумме 3,3 млрд рублей – это 68% от согласованных с Минсельхозом сумм.
По статистике, в Жирновском районе 8 заёмщиков, 55 млн руб-лей; в Котовском – 2 заёмщика, сумма 43,6 млн рублей, в Руднянском – 6 заёмщиков, сумма 47,4 млн рублей. Специалист в области кредитования довела до участников совещания информацию о требованиях к заёмщикам, о перечне банков, которые работают с сельхозтоваропроизводителями в нашей области, рассказала о малых формах хозяйствования и на какие цели можно брать краткосрочный целевой кредит. А также сообщила о новом направлении, таком, как инвестиционное кредитование, в основном используемое на приобретение техники, и призвала участников активнее использовать льготные кредиты.
В. Д. Коршунов, начальник отдела механизации, продолжил тему, начатую коллегой, и озвучил инструменты льготного приобретения сельскохозяйственной техники.
Это программа господдержки 14/32, дающая 15% скидку, программа Росагролизинга и инвестиционное кредитование.
Программа господдержки сворачивается, поэтому те, кто желает, могут воспользоваться ею до конца текущего года.
В дальнейшем планируется всё приобретение техники проводить через лизинг. Минсельхоз ставит в этом вопросе единственную задачу: чтобы не было удорожания техники. Рассматриваются также и другие программы.
Далее были затронуты вопросы поддержки животноводства, о них рассказала и. о. начальника отдела господдержки животноводства Л. В. Бессонова, отметив, что кроме вышеперечисленных программ сельхозтоваропроизводители могут использовать ещё одно направление – это гранты, которые могут быть направлены на получение субсидии на приобретение племенного молодняка и мелкого рогатого скота. Также были названы условия получения этой субсидии.
Завершая работу совещания, заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству Волгоградской области Е. А. Тарасова затронула тему государственной поддержки молодых специалистов. Она отметила, что сегодня без кадров нет села, поэтому удержать специалиста на селе можно, создав комфортные условия проживания и предложив достойную заработную плату. В нашей области программа государственной поддержки молодых семей утверждена законодательно и нужно активнее её использовать. Также Елена Александровна отметила, разговор состоялся деловой, было много эмоций и критики, но статистика показывает, что получателей различных видов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, предусмотренных программой развития сельского хозяйства, становится больше, и призвала участников совещания активнее работать с этими инструментами, ещё раз отметив, что на сегодня это самые действенные меры.
Записав заданные сельхозтоваропроизводителями вопросы, которые требуют дальнейшего решения, представители профильного комитета завершили работу совещания.

В МАЮРЧЕНКО, наш корр.