Квотирование рабочих мест – защита от безработицы
Закон предписывает предприятиям и организациям создавать определенное количество рабочих мест для граждан из социально уязвимых слоёв населения, для которых вопрос трудоустройства зачастую оборачивается серьёзной проблемой. Эффективным механизмом, обеспечивающим защиту от безработицы лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, должно стать квотирование рабочих мест.
О реализации законодательства о квотировании рабочих мест для трудо-устройства инвалидов говорилось на ежеквартальной видеоконференции, которая состоялась 20 декабря в ГКУ «Центр занятости населения Жирновского района».
На мероприятие в онлайн-формате с участием представителей комитета по труду и занятости населения Волгоградской области, органов прокуратуры, торгово-промышленной палаты, общественных объединений предпринимателей, федеральных региональных органов государственного контроля и надзора были приглашены работодатели Жирновского района, на которых распространяется действие закона Волгоградской области
«О квотировании рабочих мест для приёма на работу инвалидов».
За трансляцией также следили в 35 центрах занятости региона.
Конференцию по теме «О результатах обобщения правоприменительной практики и причин возникновения типовых нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты за 2018 год» открыла Елена Марченко, заместитель председателя областного комитета по труду и занятости населения.
Говоря об этом важном направлении деятельности ведомства, она отметила, что в текущем году был сделан акцент на профилактическую работу в отношении подконтрольных субъектов. И предупредительные меры принесли свои позитивные плоды: если в 2017 году было проведено 38 проверок, по итогам которых возбуждено 15 дел об административных правонарушениях, то в текущем году при проведении 44 проверок выявлено всего лишь 6 фактов нарушений законодательства о квотировании.
Напомним, что в соответствии с обязательными требованиями работодатель на предприятиях, где среднесписочная численность работников от 35 человек и выше, обязан создать или выделить рабочие места для инвалидов в счёт установленной квоты в размере 2%, обеспечив должное оснащение рабочего места и приняв локальный нормативный акт. Также работодатель должен ежемесячно представлять в Центр занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для инвалидов.
Начальник отдела внутреннего финансового аудита и контроля Облкомтруда Елена Цапенко отметила в своём выступлении на конференции, что положительная динамика связана с профилактичес-кой работой и высоким уровнем информированности работодателей. Важным шагом на пути к позитивным достижениям является создание ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований. Но главным итогом деятельности комитета в текущем году считается увеличение количества работодателей, выделивших рабочие места в счёт установленной квоты для трудоустройства инвалидов. В 2017 году 2297 работодателей создали рабочие места для инвалидов, а в 2018 году их число составило 2543 единицы. Всего в этом году трудоустроено 524 инвалида – больше, чем в прошлом году на 25 %.
В ходе конференции были обозначены типовые нарушения обязательных требований исходя из опыта ЦЗН города Волжского.
Информацию об исполнении законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Волгоградской области представила старший консультант отдела орга-низации трудоустройства и развития форм занятости Облкомтруда
Татьяна Денисова. В настоящее время в трудоустройстве инвалидов выделяются две основные проблемы: завышенные требования при приёме на работу инвалида и не активное заполнение вакантных мест.
По состоянию на 1 декабря, в областном банке вакансий зарегистрировано 1719 вакансий в счёт установленной квоты. Многие из них являются для инвалидов либо не подходящими по физической нагрузке, либо мало востребованными, что говорит о формальном подходе работодателей к квотированию рабочих мест. Сложившаяся ситуация требует радикальных решений, поскольку Минтруд РФ поставил задачу перед регионами к 2020 году увеличить число трудоустроенных граждан-инвалидов до 50 %.
По данным на 1 ноября 2018 года, на территории Волгоградской области проживает порядка 180 тысяч инвалидов, из них 56,5 тысячи – инвалиды трудоспособного возраста. Трудовой деятельностью заняты почти 14 тысяч человек с ограниченными возможностями, что составляет всего 25% от намеченного плана. В Облкомтруде считают, что реализация механизма квотирования является основополагающим инструментом в достижении установленных показателей. Однако для этого необходимо совершенствовать и само законодательство. Сегодня уже разработан законопроект, который ограничит существование вакансии 6 месяцами. Если вакансия полгода не заполняется, работодатель должен предложить другую, более подходящую для инвалида. В настоящее время законопроект проходит экспертизу в государственном правовом управлении и прокуратуре Волгоградской области. На федеральном уровне планируется внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающих увеличение штрафных санкций для работодателей, не выполняющих закон о квоте. Также предполагается введение компенсационных выплат от работодателей за каждого нетрудоустроенного инвалида.
Подводя итоги встречи, Елена Марченко подчеркнула, что региональным правительством проведена серьёзная работа с бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти: там закон о квотировании рабочих мест для инвалидов реально соблюдается. В свою очередь бизнес как работодатель тоже должен быть социально ответственным, и не подходить к вопросу трудоустройства инвалидов формально.
М. НЕМИРОВСКАЯ, наш корр.
