Объединение – это движение вперёд!

В последнее время в СМИ все чаще стали появляться публикации о структурных изменениях в органах местного самоуправления. Идёт укрепление сельских администраций за счёт объединения.

Территориальная организация местного самоуправления является одной из важных правовых основ в сфере современного местного самоуправления, которая во многом определяет его статус, существенно влияет на развитие и укрепление народовластия и местного гражданского общества и, как следствие, способствует эффективности его осуществления.

Наиболее характерными проблемами, которые ведут к решению о преобразовании, становятся:

– финансовая зависимость муниципальных образований, в частности, сельских поселений, от вышестоящих уровней бюджетной системы;

– значительная часть доходов поселения уходит на оплату деятельности управленческого аппарата;

– дефицит профессиональных кадров;

– отток населения из-за отсутствия рабочих мест.

Данные проблемы указывают на необходимость оптимизации существующей структуры муниципального устройства.

Жирновский муниципальный район не исключение из правил, здесь после объективной оценки сложившейся ситуации уже произошли структурные изменения. Была реорганизована администрация Жирновского городского поселения, а её полномочия переданы в администрацию муниципального района. Следующим шагом прошло объединение двух сельских поселений – Новинского и Алешниковского, и вот совсем недавно, после проведения всех существующих юридических процедур, на путь объединения стали Меловатское и Тарапатинское сельские поселения.

Как отмечает глава Жирновского муниципального района А. Ф. Шевченко, необходимость принятия таких решений объясняется тем, что муниципальные образования, такие, как Новинка, Тарапатино, Меловатка, небольшие по своей сути, столкнулись со сложностями при исполнении своих полномочий. И необходимость оптимизации существующих сетей муниципальных образований стала, как никогда острой.

Выходом из данной ситуации послужило укрепление территорий через объединение, где более успешные могут послужить неким локомотивом для отстающих.

Что это даёт: во-первых, улучшение системы управления, проведение более эффективной социально-экономической политики, концентрацию ресурсов на наиболее важные или проблемные направления развития территорий и, во-вторых, как итог, обеспечение роста благосостояния людей и улучшение качества предоставляемых органами местного самоуправления услуг населению.

Как подчеркнула председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Татьяна Распутина, объединение Тарапатинского и Меловатского сель-ских поселений – это выверенное и обоснованное решение, которое принято с учетом мнений и в интересах жителей. Создание нового, более крупного, муниципального образования будет способствовать консолидации бюджетных и кадровых ресурсов, уменьшению административных барьеров, привлечению инвестиций и, как следствие, социально-экономическому росту в данных поселениях и Жирновском районе.

Так ли это, мы попытались разобраться, побывав в Алешниковском сельском поселении, которое уже три года живёт, объединившись с Новинским сельским поселением в одно целое.

Глава сельского поселения С. Е. Сикидина отметила, что в настоящее время ситуация с положением дел после объединения полностью нормализовалась. А сначала, когда к Алешникам присоединили Новинку, пришлось приложить немало усилий, чтобы жители сел в составе объединенного образования не почувствовали ухудшения в качестве предоставляемых им услуг.

– Были трудности чисто в юридических, правовых вопросах, моральных и физических, но всё это позади. Из положительного это то, что существенно для нашего сельского поселения изменился норматив бюджетных отчислений – он увеличился. Сократились управленческие кадры, сегодня администрация Алешниковского сельского поселения справляется со своими обязанностями, в том числе и по с. Новинке и ещё по четырем населенным пунктам. С упразднением Новинской администрации для населения практически ничего не изменилось.

В настоящее время, конечно же, есть проблемы, и это, в первую очередь, кадры. Но несмотря на это, в с. Новинка по-прежнему действуют школа, ДК, библиотека, почта, фельдшерский пункт. Правда, в целях экономии средств пришлось все эти структуры (кроме школы) объединить в одном здании, бывшей конторе совхоза «Новинский». Там же находится и специалист сельской администрации, который на месте занимается вопросами жизнедеятельности села. Сейчас затеяли ремонт административного здания. Имеется в селе и свой участок ЖКХ, где трудятся два человека, так как нет кадров. Справляемся, помогает бригада ЖКХ из Алешников – как техникой, так и людьми.

Надеемся, что после обустройства дороги на Алешники в следующем году начнутся работы и по ремонту автодороги Алешники – Новинка. Сегодня она находится на балансе Облавтодора.

Главное, есть надежда на то, что при сохранении инфраструктуры, при наличии хороших дорог народ вернется в наши села, где для нормальной жизни есть всё.

Я считаю, результат оправдал ожидания, но для этого нужно очень тщательно продумывать весь механизм объединения, чтобы избежать ошибок.

– Объединение оправдывает себя, когда оно придает новый импульс социально-экономическому развитию муниципальных образований. Я считаю, там, где есть система управления, там есть жизнь, а где нет главы, где нет представительного органа власти, там жизнь замирает, – отмечает глава района А. Ф. Шевченко.

И вопрос объединения особенно мелких поселений объективно назрел, ведь это не прихоть администрации района, а реальное движение вперед.

Процесс укрупнения территорий муниципальных образований набирает обороты и в Волгоградской области.

На общем собрании Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», прошедшем недавно в Волгоградской области, губернатор А. И. Бочаров затронул вопрос развития сельских территорий.

– Вопросы развития муниципальных образований Волгоградской области, в том числе развития сельских территорий, являются приоритетом в нашей работе и учитываются при формировании и реализации проектов развития, – отметил Андрей Бочаров.

Так, в регионе приводятся в порядок дороги Волгоградской агломерации, региональные и межмуниципальные дороги.

В планах на следующий год стоит строительство дорог в рамках реализации инвестиционных проектов с последующим ростом налоговой отдачи, субсидии на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и малых городах.

В. МАЮРЧЕНКО, наш корр.

Материал подготовлен в рамках проекта «Вместе мы сила – вместе мы власть!»