Системный антикоррупционный подход

Работа по противодействию коррупции в Волгоградской области носит системный характер и направлена на реализацию Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2021–2024 годы, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области. Она осуществлялась во взаимодействии органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, правоохранительных органов и институтов гражданского общества.

В 2022 году правоохранительными органами Волгоградской области возбуждено 1272 уголовных дела по преступлениям коррупционной направленности, из них 65 связаны с подкупом должностных лиц при осуществлении государственных и муниципальных закупок.

Размер ущерба, причиненного данными преступлениями, составил 78233 тыс. рублей.

Самыми распространенными преступлениями коррупционной направленности являлись: дача взятки – возбуждено 282 уголовных дела; мошенничество, совершённое лицом с использованием своего служебного положения – 239 уголовных дел; посредничество во взяточничестве – 203 уголовных дела; мелкое взяточничество – 180 уголовных дел; получение взятки – 105 уголовных дел; присвоение или растрата, совершённые лицом с использованием своего служебного положения – 101 уголовное дело; служебный подлог – 36 уголовных дел.

Установлено 422 лица, совершивших коррупционные преступления, из которых 153 – должностные лица.

Материалы по 350 уголовным делам направлены в суды Волгоградской области. В свою очередь судами региона рассмотрено 313 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 327 лиц, осуждено 322 лица.

В рамках осуществления прокурорского надзора в 2022 году на территории Волгоградской области органами прокуратуры выявлено 2680 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях устранения нарушений внесено 1067 представлений, по итогам рассмотрения которых 1961 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Наказано в административном порядке по постановлениям прокуроров 134 лица.

Контрольно-счетной палатой Волгоградской области в рамках контроля за законным и эффективным использованием бюджетных средств проведено 66 контрольных и аналитических мероприятий, по результатам которых выявлено 51 нарушение.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции
в Волгоградской области обеспечивает межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на территории региона.

Одной из основных мер противодействия коррупции является формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции. В этих целях                     сотрудниками отдела по противодействию коррупции аппарата губернатора Волгоградской области подготовлено более  30 проектов правовых актов, направленных на совершенствование организации деятельности в области противодействия коррупции.

В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления работниками подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений проанализированы сведения о соблюдении запретов, ограничений, требований, об исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении 1732 государственных гражданских служащих и 2259 муниципальных служащих Волгоградской области.

В органах исполнительной власти действует 31 конфликтная комиссия, в органах местного самоуправления – 391 аналогичная комиссия.

Всего в 2022 году за совершение коррупционных правонарушений привлечено к дисциплинарной ответственности 24 государственных служащих и 272 муниципальных служащих, в связи с утратой доверия (непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов) уволен 1 муниципальный служащий.

Наряду с совершенствованием правового регулирования вопросов противодействия коррупции продолжается работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Юридическими службами органов исполнительной власти проведена антикоррупционная экспертиза 5864 проектов нормативных правовых актов и 1648 нормативных правовых актов, по итогам которой коррупциогенных факторов не выявлено.

С целью формирования у государственных и муниципальных служащих антикоррупционного поведения и развития общественного правосознания в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления организовано проведение 2354 мероприятий правовой и антикоррупционной направленности, включающих в себя в том числе проведение семинаров, круглых столов, консультаций, подготовку памяток, методических пособий.

Для обеспечения соблюдения государственными и муниципальными служащими антикоррупционных запретов, ограничений, требований и исполнения антикоррупционных обязанностей, а также информирования их об изменениях антикоррупционного законодательства в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления регулярно организуются обучающие мероприятия по вопросам соблюдения антикоррупционных стандартов поведения и внесения изменений
в законодательство.

Большое внимание уделяется развитию общественного правосознания граждан и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов поведения.

Согласно информации правоохранительных органов наиболее подверженными коррупционным рискам являются такие сферы, как закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, расходование бюджетных средств, в том числе при реализации национальных проектов, и здравоохранение.

При исследовании проблематики коррупции, возникающей при взаимодействии граждан и представителей органов власти, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, выявлено, что 43,8% участников опроса никогда не сталкивались с коррупцией, 21,4% участников опроса с коррупционной ситуацией сталкивались редко, 6,8% – часто сталкивались со случаями коррупции.

Чаще всего случаи «бытовой» коррупции возникали при получении услуг в образовательных и дошкольных организациях, по оказанию медицинской помощи в медучреждениях, по ремонту и эксплуатации жилья и урегулированию ситуаций с Госавтоинспекцией.

Как показали результаты социологического исследования,
64,0% респондентов считают, что за год в Волгоградской области уровень «бытовой» коррупции не изменился, 11,9% опрошенных убеждены, что случаев коррупции стало меньше, 10% жителей области отметили, что случаев возникновения коррупционных ситуаций стало больше.

Согласно итогам исследования 48% респондентов известно о мерах, которые власти принимают для противодействия коррупции, однако специально они не следят за этим, 26% опрошенных что-то слышали о таких мерах, но ничего определенного сказать не могут, 13% населения вообще ничего не знают о противодействии коррупции. Постоянно следят за предпринимаемыми властями мерами против коррупции 8% респондентов.

М. НЕМИРОВСКАЯ, наш корр.

Материал подготовлен в рамках проекта «ПравоГрад»